深圳能源环保股份有限公司(以下简称“深能环保”)成立于1997年,注册资本金39亿元,是深圳能源集团股份有限公司全资控股的(以下简称“深圳能源”,股票代码:000027)固体废弃物处置专业化公司,是国家高新技术企业。业务涉及生活垃圾、有机固废、市政污泥、危废医废、建筑废弃物、工业废水、垃圾分类与再生资源回收利用等方面,可以为城市提供固废清洁高效处理及资源化利用的整体解决方案和全过程服务。2020年,深能环保入选国务院国资委“科改示范行动”。
深能环保龙岗能源生态园
入选“科改”以来,深能环保牢牢抓住三个“围绕”(牢牢围绕战略发展目标,牢牢围绕公司核心竞争力,牢牢围绕人才队伍培养),通过“科改示范行动”契机,实现优化公司法人治理,深化市场化改革,提升自主创新能力,实现产业结构优化、发展动能转化、综合效益倍增。2021年,公司总资产、营业收入、利润总额分别达到269亿元、46亿元、10亿元,相比“科改”前分别增长51%、283%、385%。
紧紧围绕战略目标,完善现代企业制度建设
一是从法人治理结构入手,做实董事会。规范董事会结构,组建由外部董事占多数的董事会,建立健全专业委员会,提高董事会科学决策水平;通过制定董事会授权管理制度、董事会授权决策方案和总经理决策事项清单,进一步厘清公司治理主体之间的权责边界,落实董事会对总经理授权,不断提高经营决策效率,增强企业改革发展活力;通过编制三重一大事项清单,明晰党委会、董事会、经营层权责,三重一大清单立足公司实际,全面囊括11类90多个具体事项,权责明确、定位清晰,具备各个细项决策审批程序指导性,是确保“党委把方向、管大局、保落实,董事会定战略、做决策、防风险,经理局谋经营、抓落实”落地的抓手和指引。二是利用管控清单厘清上下管控权责立足长远发展,以实现战略目标为前提,同深圳能源共同制定《深圳能源对深能环保管控清单》,并依据公司发展阶段特点编制《深能环保对所属公司管控清单》,涵盖公司经营从投资到清算全链条32大类94事项。深能环保完成总部组织架构调整和岗位优化,总部职能从偏向业务型向管理服务型转变,由10个部门重组为13个部门,在总部人员微增7%情况下,业务量实现近100%大幅增长。在标准化管控上实施总部管理,最大限度发挥管理效能。通过编制标准采购清单和集中采购计划,实行集中采购,充分发挥平台公司规模效应,仅集采一项每年降低成本超5.5亿元。公司集约化、标准化、可复制化管理效能凸显,同时不断总结技术及管理经验,全链条编制技术规范书83套,更夯实公司核心竞争力基础。三是根据战略目标和管控权责明确用人、考核。完成总部经营班子、下属58家企业负责人市场化选聘,2021年底以来又进一步完成经营班子以外人员的全体竞聘上岗。推动经营班子、中层任期聘用协议及年度业绩责任书签订。业绩责任书严格围绕战略目标层层分解到人,结合公司建立独有的年度综合经营计划管理制度和信息化系统,作为评价考核体系。体系设置指标充分对标市场,按照卓越绩效体系搭建,最终在公司上下形成工作有目标,过程有管理,结果有考核的闭环管理体系。通过契约化、竞聘上岗和刚性考核,推进“管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减”的三能机制全覆盖。四是以市场化为目标完成股份制改革。深入推进企业股份制改革,成立股改专项工作组,逐项解决股改前置问题。2021年11月,顺利完成股份制改革,更名为“深圳能源环保股份有限公司”,逐步建立产权清晰、权责分明、管理科学的现代企业制度。
深能环保盐田能源生态园
紧紧围绕核心竞争力,推进原创技术策源地建设
一是加大研发投入,保证科技创新源动力。“十三五”期间累计投入研发费用2.2亿元。2020年入选“科改示范行动”后,深能环保进一步加大研发投入力度,研发投入首次超亿元大关,2021年研发投入达到1.26亿元,占总部营收比重达到5.77%。两年的研发投入就超过了“十三五”期间的全部投入,2022年预计研发投入达1.49亿元。二是推动科技体制机制改革,促进科技产业转化。推动职能部门研究院积极围绕科技产业化,开展科技成果转化中长期激励、任期制和契约化等改革试点,并将其作为独立主体,按公司制进行运营、考核;积极探索开展市场化长效激励与约束机制,编制《市场化项目事业发展激励计划》,激活员工创造力和自主能动性;制定《科技成果转换奖励管理办法》,推进科技成果转化分享。结合公司省级“1+5”创新平台中的固废处理工程实验室载体,积极参加国际二噁英实验室检测能力比武并取得国际、国内最高级“满意”评价,现在正在按照市场化原则打造检测科研复合型公司,让科研类固定资产“活”起来,让科技从内部效益转换为外部效益,公司高质量、高标准得以外延式输出。三是创新融通,提升核心技术攻关能力会。自主研发垃圾焚烧炉排装备,并联合中国船舶工业集团公司广州造船厂等多个单位开展协同攻关,突破超大规模炉排焚烧炉装备开发膨胀、热稳定及燃烧控制等多项关键技术;联合华北电力大学,通过对新材料的反复研究和试验,突破450℃以上受热面高温防腐业界难题;突破垃圾分类背景下二噁英、焚烧飞灰等污染物高效控制关键技术。四是数字化转型,提升企业精益管理能力。按照“管理规则化、规则标准化、标准信息化、信息数字化、数字智能化”方针,以公司自主知识产权并获得过国家级质量标杆的运营管理信息化系统(WIS系统)为平台,应用数字化、智能化先进技术,构建经营精准分析模型,实现公司经营管理智能化控制,推动公司从单一电厂生产性数据流向全公司全生命周期经营性数据流管控转变,全面解决公司产业横跨12种业态、100多个项目布点全国21个省份55个县市管理维度大,标准化难以统一等难题,保证深能环保始终处于最佳经济运营状态。
紧紧围绕人才培养,加强人才梯队建设
坚持人才是第一资源。深能环保紧紧围绕“市场化人才、技术性人才、经营性人才”三支人才队伍建设,建立后备人才培养队伍和专项课程,结合个人业绩和特点分门别类予以培养。建立专家顾问返聘机制,建设专家工程师制度,推动退休专家、技术骨干在改革攻坚上承担重要任务。同时借助深圳能源打造的国家级技能培训中心和深圳能源建设的学习与发展中心,分层级开展人才的精准培养,培养了一大批肯干、能干、善干的年轻干部。三年来共提拔79名干部,其中年轻干部58名,占提拔人数74%,人才队伍日趋年轻化。近两年,深能环保年轻干部占中层以上管理人员比例由51%上升至63%。
改革成效
通过系列改革,特别是“科改示范行动”,取得系列成果。深能环保科改实践经验入围国务院国资委和博彩平台 “科改示范行动典型案例集”;2021年11月,在国务院国有企业改革领导小组组织的“科改示范企业”专项评估中被评为“优秀”。通过自主创新持续带动企业管理品质升级,持续打造世界领先、质量一流的能源生态园,入选央视“品质”“纪录东方之垃圾的变电之旅”等栏目。深圳特区创新举措和经验做法47条之一的第40条中,“无废城市”发展理念由深能环保积极推动,“四位一体”发展模式为深能环保率先提出,获国家发改委在全国大力推广借鉴。
一是经营业绩实现爆发式增长。2021年,总资产达到269亿元,相比科改前增长51%;营业收入达到46亿元,相比科改前增长283%;利润总额达到10.48亿元,相比科改前增长385%;垃圾处理量相比科改前增加70%,达到1043万吨,相当于为4000万人提供垃圾处理服务。以上指标均达到历史新高,垃圾处理规模排名全国第4位。
二是精益管理赋能可持续性发展。2021年深入推进生产精准化管理,运营效率显著提升,各生产厂运营成本同比降低6.5%,深圳地区运营年限较长的生产厂同比降低16.1%。从行业内公布的信息显示,深能环保主要的生产指标,如平均吨垃圾售电量在行业里位居前列;经营指标上,在统一的会计准则下,深能环保投资内部收益率也居于行业集团型企业前列;各生产厂烟气减排排名指标也同样名列前茅,深能环保集约化管控、精细化管理的优势开始凸显。
三是科技创新推动高质量发展。2022年,申请专利170件,授权专利数118件,相比2021年同比增长49%和76%。
深能环保研制的全球最大规模1100吨级炉排达到世界领先水平;运营项目污染物控制能力显著增强,控制标准从国家标准、欧盟标准升级到世界最严的地方标准——深圳标准SZDB/Z 233-2017。2020年,旗下所有项目污染控制能力均入围全国497个项目中的前10%,其中3个项目入围前10,深圳市龙岗区能源生态园排名第一。同时也成为国内和生态环境部华南环境科学研究所签约合作的企业单位之一,并在新一轮环保督察中得到肯定。申获并实施2项国家重点研发计划子课题,取得深圳市科技进步奖一等奖、住建部华夏科学技术奖二等奖、广东省环境保护科学技术一等奖、广东电力科学技术一等奖等科技奖项22项,政府科技奖取得“零”的突破。人工智能及大数据等新技术加快推动企业数智化转型,“聚焦智慧电厂‘345战略’,实现行业智慧化转型”荣获ICT2021“最佳城市创新规划奖”。
深能环保南山能源生态园
未来,深能环保将进一步深入学习贯彻习近平生态文明思想,全力打好污染防治攻坚战,以环境质量改善实际成效增强人民群众的获得感和幸福感,在推动高质量发展、建设美丽中国方面闯出新路子,谱写新时代中国特色社会主义的新篇章。