8月29-30日,省委、省政府在穗召开全省深化国有企业改革工作会议。省委副书记、省长黄华华出席会议并代表省委、省政府作了重要讲话,对下一阶段进一步深化国有企业改革发展工作作了全面部署。省委常委、常务副省长钟阳胜作总结发言。会议还研究讨论了省委、省政府即将出台的《关于深化国有企业改革的决定》。省人大常委会副主任黄伟鸿,副省长游宁丰,省政协副主席王兆林等省领导出席了会议。
黄华华充分肯定了近年来我省国有企业改革与发展取得的明显成效。至去年底,全省实现产权制度改革的国有企业有10788户,以各种形式完成公司制改造的达90%,国有中小企业改制面超过85%。目前我省共有128户国有企业通过改制上市,实现了产权多元化,完善了公司治理结构。改革出活力,改革出效益。目前,我省经营性国有资产位居全国各省市前列。据统计,从1998年到2004年,国有及国有控股企业(不含金融类企业)虽从16501家减少到8547家,减少了48.2%,但实现利润从57.7亿元提高到311.9亿元,增长了4.4倍;国有企业资产总额从10175亿元增加到11891亿元(未含广东电网公司,下同),净资产从3031亿元增加到4545亿元。国有经济在国民经济中的主导作用进一步增强。2004年,规模以上国有及国有控股工业企业2009户,仅占全省规模以上工业企业数量的7.7%,但工业增加值、销售收入、利润总额、税收总额、资产总额分别占全省规模以上工业的23.5%、20.5%、27.2%、45.6%和29.4%。
黄华华强调,当前和今后一段时期我省深化国有企业改革,必须坚持以发展为主题,以结构调整为主线,以产权制度改革为核心,以强化财务监管为突破口,推进国有企业改革取得新突破,全面提升国有经济的竞争力和控制力。要着重抓好以下几方面工作:
一是以资本为纽带、市场为导向,进一步推进我省国有经济的结构调整和战略重组。围绕国家和省中长期发展规划,以及我省九大支柱产业的发展目标,从产业关联度集中、资本优化配置、体制合理构建的要求出发,遵循市场规律,积极推动国有资本向重要资源、重大基础设施、高新技术产业和具有竞争优势的行业和领域集中。着力打造主业突出、竞争力强的国企“航母”,使之成为我省国民经济的主导力量。围绕把企业做大做强、提高经济效益的目标,稳步推进省属国有企业资产重组,成熟一个,重组一个。
二是以产权改革为核心,大力推进国有经济股份制改造。通过引进有实力的战略投资者、与民营企业对接和利用资本市场改制上市等,大力发展混合所有制经济,积极推进国有企业产权多元化。除特殊企业外,省属国有大中型企业都要进行股份制改革,争取用两年时间基本完成集团的二级公司股份制改革工作。依法规范操作,保护出资人、债权人和职工的权益。积极稳妥推进股权分置改革。
三是以健全制衡机制为重点,加快完善公司法人治理结构。一方面要建立科学规范的企业组织结构和运行机制,
进一步规范股东会、董事会、监事会、经理层的权责;另一方面要创新企业领导人员选拔任用管理体制,形成充满生机活力的人才使用机制。把坚持党管干部的原则与市场化选聘经营管理者相结合,逐步实现企业经营者选拔从组织委派为主到市场选聘为主的转变。
四是以技术创新为动力,增强国有企业核心竞争力。加大技术改造和技术创新力度,狠抓关键领域重点技术攻关和用高新技术改造传统产业的工作,并坚持引进与创新相结合,加强创新人才的培养和引进。今后,我省每年都要进行国有资产经营预算,从中拿出一块用于重大战略产业的科技攻关,进行新兴产业战略投资,扶持战略产业,做大做强支柱产业。
五是以加强财务管理为突破口,推动国有企业外部监督和内部管理上水平。加快国有资产监管制度的建设,强化以财务管理为主要内容的企业内部管理,减少管理层次,力争用两年时间使国有企业的法人管理层次控制在三级以内;推动劳动、人事和分配制度改革,大胆创新有效的激励和约束机制,根据企业负责人经营业绩考核结果对企业负责人实施奖惩,考核结果与企业负责人的任免直接挂钩。
六是围绕切实履行出资人职责,健全和完善国有资产监管体系。各级国资委一方面要当好国有资产的“守护神”,加强监管国有资产,防止国有资产流失;另一方面要通过深化改革发展壮大国有经济,实现国有资产保值增值。
钟阳胜在总结发言中说,全省深化国有企业改革工作会议是一次开得成功、达到预期目的的会议,进一步提高了对深化国有企业改革重要性和紧迫性的认识,进一步明确了我省深化国有企业改革的思路、目标和政策措施,进一步总结和交流了各地国有企业改革的经验。钟阳胜要求,要把思想和行动统一到党的十六大精神和十六届三中全会《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》上来,并结合广东实际,统一到张德江书记关于深化国有企业改革的重要指示、黄华华省长的重要讲话上来,统一到省委、省政府关于深化国有企业改革的决定上来,统一思想、增强信心,强化领导、合力推进,抓住关键、重点突破,勇于开拓、加快发展,不失时机地推进我省国有企业改革向纵深发展。