广东粤水电韩江水利开发有限公司(简称“韩江开发公司”)成立于2016年2月,是省水电集团控股上市公司粤水电的控股子公司,是粤水电推进深化国有企业改革,依托主业、立足市场,强化支撑,结合产业基础和导向,积极向产业链上下游、价值链中高端延伸和转移的大胆尝试、有益探索,主要负责投资总额约59.19亿元韩江高陂水利枢纽工程的建设管理、投融资和运营管理。韩江高陂水利枢纽工程是国务院部署2015年动工建设的27项重大水利工程之一,是国家发改委、财政部、水利部三部委和广东省政府确定的第一批引进社会资本参与重大水利工程建设运营的试点PPP项目之一。
作为新中国成立以来广东省单项投资最大的水利项目,广东省主要领导多次到韩江高陂水利枢纽工程调研指导。2015年10月,原省长朱小丹和水利部陈雷部长到高陂水利枢纽工程参加开工仪式,并做讲话。2017年1月9日,原广东省委副书记、代省长,现广东省委副书记、省长马兴瑞到梅州市调研韩江高陂水利枢纽工程等基础设施项目建设情况,强调建设好高陂水利枢纽工程是造福子孙后代的大事,要确保我省重大基础设施项目如期保质建成。2016年10月4日,原广东省委常委、常务副省长,现广东省人大常委会副委员长徐少华调研韩江高陂水利枢纽工程建设情况时强调,高陂水利枢纽工程是韩江流域防洪控制性工程和水资源配置骨干工程,是国家引进社会资本参与重大水利工程建设运营的试点项目,是国家交给广东建设的重大任务。当前天气条件好,进入了施工黄金期,要进一步优化调整施工计划,抢抓工期,切实加快工程建设进度。
一、强化投融管理,创造最大效益
韩江开发公司强化投融资管理,加强资金使用管理,积极投资,多方融资,确保多完成工程投资、多渠道工程融资,从而创造更多产值,降低更多成本,起到降本增效的作用。
(一)推进投融资管理。截至2016年年底,韩江开发公司完成广东省韩江高陂水利枢纽工程投资金额2亿多元,并根据2016年度投资计划及融资计划,及时筹集投资资金,实现融资资金足额按时到位。2016年,广东省韩江高陂水利枢纽工程共完成融资资金8亿多元,主要是来自韩江开发公司股权融资资金、粤水电以及政府拨付财政资金等多种渠道,特别是引进国开发展基金有限公司低息投资资金,降低了融资成本,完成了年度融资资金任务目标,满足了韩江高陂水利枢纽工程建设资金需求。
(二)推进资金使用管理。完善了资金管理制度,严格了投融资管理,如拟定完善项目融资资金管理办法、加强与金融机构的沟通协调、完善共管账户资金管理办法,确保韩江高陂水利枢纽工程投融资资金使用安全、安全使用。
二、强化施工创新,优化工程方案
韩江开发公司结合工程实际,强化施工创新,大胆优化施工方案,有效的推进韩江高陂水利枢纽的施工进度。
(一)实事求是,破旧立新。面对左岸土方不平衡、右岸无弃渣场地的难题,韩江开发公司结合工程推进实际情况,积极研究,科学论证,调整原有按部就班施工方案,采取先填筑一期一段纵向围堰、再进行上下游围堰施工的方案,解决了左岸土方不平衡、右岸无弃渣场地的问题,实现了2016年年底下河床施工的目标。
(二)优化方案,抢抓进度。同时,采取先施工临时航道解决枯水期导流及通航的方案,为厂房尾水扩挖争取了3-4个月的工期,破解了一期导流高施工强度的难题。2016年12月9日,广东省韩江高陂水利枢纽工程一期一段顺利实现节流,一期围堰比计划时间要求节点提前了一个月,标志着韩江高陂水利枢纽工程建设取得了阶段性成果,进入了投资和施工的高峰期,也为早日建设好高陂水利枢纽工程,提供防洪、供水、供电等服务创造了良好的条件。
三、强化安全生产,构建平安工地
韩江开发公司坚持以人为本、安全为先,以创水电工程建设安全文明施工一流水平为目标,加快建设高陂水利枢纽工程,建立安全生产责任体系和排查安全生产隐患。
四、强化质量管理,打造优质工程
韩江开发公司明确韩江高陂水利枢纽工程争创 “大禹水利科学技术奖”,以及创省部级优质工程为目标,牵头各参建单位落实高陂水利枢纽工程质量管理建设。
五、强化沟通交流,推动工程协调
为确保韩江高陂水利枢纽工程作为国家、广东省引进社会资本试点PPP项目协议落地,以及保证建设生产、生活用地,韩江开发公司积极沟通,协调推进PPP协议签订和征地拆迁工作。
(一)推动PPP协议签订。韩江开发公司全力以赴,多次与梅州市大埔韩江高陂水利枢纽建设管理处就特许经营协议进行了谈判工作。经过反复沟通协调,多次修改完善,经广东省省直相关单位、梅州市政府多次批复批示,最终形成协议定稿。12月9日,韩江开发公司与梅州建管处在广东省韩江高陂水利枢纽工程施工现场完成签订,标志着韩江高陂水利枢纽工程作为国家、广东省政府引进社会资本参与重大水利工程建设运营的试点PPP项目签约落地。
(二)推动征地拆迁工作。韩江开发公司积极推进征地拆迁工作,探索实行“四个一线工作法”,不断推动征迁工作有序进行,满足了施工建设用地需求。一是摸实情,深入一线蹲点调研。由公司领导带头,征迁小组驻点驻村,绘制征迁图,倒排时间节点,做好征地移民统计。二是解民意,深入一线交心谈心。征迁小组坚持入户入村,向村民讲解高陂水利枢纽工程在防洪、供水、发电、生态等方面的重要意义,取得村民的理解和支持,促进征迁工作。三是营氛围,深入一线宣传报道。征迁小组及时报送宣传讯息,做好现场宣传工作,营造支持征迁、支持建设、支持发展的良好氛围。四是重落实,深入一线贯彻执行。征迁小组严格按照征迁工作安排,倒排时间节点,严格按照施工建设用地需求,落实征迁工作。“四个一线工作法”推动了现场征迁工作,满足了韩江高陂水利枢纽工程施工建设用地需求,为推进高陂工程的建设奠定了良好的基础。
韩江开发公司将继续围绕韩江高陂水利枢纽工程建设管理、投融资和运营管理职能,推进韩江高陂水利枢纽工程各项工作的开展,为推动广东省重大水利基础设施的建设和振兴粤东地区社会经济的发展贡献力量。