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　　完善公司治理体系是国企改革的重点内容之一，是实现企业高质量发展的基石。近年来，广东省旅游控股集团有限公司（以下简称“旅游控股集团”）将公司治理作为打基础、强效能、利长远的工作来抓，深入贯彻习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话精神，坚持两个“一以贯之”，立足主责主业，主动对标一流，以高质量发展为导向，以战略规划落地为牵引，以深化企业改革为依托，以厘清决策权责为基础，持续完善治理体系，优化“一盘棋”的组织管控模式，充分释放治理效能，有力支撑稳经营、强管理、促改革、控风险等各项工作，在新冠肺炎疫情带来的考验面前，集团始终保持年度报表盈利，2021年实现了营收、利润、员工收入“三增长”。

　　自上而下构建“113+N”公司治理制度体系，不断打牢企业高质量发展的基石

　　建立科学、规范、有效的治理制度体系，是企业最基本的“立法”工作。旅游控股集团注重顶层把握，立足功能定位和行业特点，构建起独具特色的“113+N”公司治理制度体系，即以章程（1）为根，“三重一大”决策管理办法及清单（1）为干，党委会、董事会、总经理办公会三个议事规则（3）为枝，系列配套制度（N）为叶，围绕厘清决策权责、完善决策管理，自上而下推动各级企业搭建起公司治理制度体系的“四梁八柱”。截至目前，从集团本部到子企业已基本实现“113+N”制度体系全覆盖。主要体现“四化”：一是权责清单化。完善“三重一大”决策管理清单、党委前置研究决策事项清单、董事会向经理层授权 清单，出台领导人员权责界面清单，实现各治理主体及班子成员职权全面清单化，不留死角、一目了然。同时根据国资监管要求和企业实际，动态调整优化清单，其中“三重一大”决策管理清单已进行三次调整更新，决策事项从98项增加到113项，决策权责持续细化、优化。二是授权差异化。坚持问题导向、靶向发力，采取“办法+清单”的管理模式落实重要子企业董事会职权。在完善落实重要子企业董事会职权管理办法的基础上，结合各重要子企业的性质、发展定位和实际需要，一企一策制定董事会职权清单。在推进董事会向经理层授权过程中不搞一刀切，从实际出发，分类分层确定授权范围、权限等，制度先行，动态调整，规范运作，确保授权事项授得住、管得好、有成效。三是程序规范化。出台制度管理办法，注重顶层把握，规范制度起草、决策、宣贯、执行等全流程管理。规范属下企业制度报批报备工作，制定属下企业需向集团报批报备制度清单。持续推进制度与信息化办公系统有效衔接，实现“管理制度化、制度流程化、流程信息化”，促进公司治理、内部管理科学化、程序化和规范化。四是督办常态化。出台重要事项督办管理办法，每半年定期对董事会、总经理办公会决策事项进行跟踪督办，同时对国企改革三年行动任务、“大学习、深调研、真落实”任务清单等纳入督办，尤其对重点难点问题加大力度、一跟到底，对未能如期完成的事项进行通报，确保事事保落实，件件有回音，真正形成决策跟踪的闭环管理。

　　旅游控股集团在完善“113+N”制度体系的基础上，结合自身作为完全竞争性服务型企业的特征，基于“四个有利于”（有利于战略实现、有利于服务客户、有利于提升效率、有利于激发活力），建立起适应市场、快速响应、协同高效的“一盘棋”组织管控模式，为集团打造成为立足全省域、拥有全业态和全产业链的国内一流文旅产业投资运营商提供坚实支撑。一是强化六大功能，打造价值型总部。树立集团总部与下属企业共同做价值创造者和发现者的理念，围绕强化战略控制中心、价值服务中心、资源配置中心、投融资决策中心、绩效评价中心和风险控制中心等六大功能，以“总部机关化”专项治理为契机，积极探索推行“扁平化”“大部门制”管理，全面梳理总部编制和职能，严控总部人员数量。健全总部部门之间以及总部与下属企业之间高效沟通机制，减少业务接口，推行一类事项由一个部门牵头办理，提供“一站式”服务。二是强化全员参与，打造集团化组织动员模式。面对疫情的严峻考验，旅游控股集团党委快速反应，迅速发动全体员工推销旅控产品，逐步形成集团统筹、上下连贯、全员参与的集团化组织动员模式。自2020年1月策划“暖春行动”全员营销开始，从集团主要领导到普通员工，近7000名旅控人在自有“东悦游”平台开微店，变身“店小二”，全面开启数字化营销为主、线上线下齐头并进、全员参与的集团化营销新模式，全面打开营销边界。截至目前，通过全员营销开展直播场次超900次，新媒体销售额超2.5亿元。有效实施“六个统一”（统一品牌、统一设计、统一价格、统一采购、统一物流、统一系统）的月饼集中营销新模式，销售业绩屡创新高，营销额实现两年翻一番、连续两年破1亿元的历史佳绩。三是强化科技赋能，打造数字化管控体系。旅游控股集团将数字化全面嵌入公司治理和管控体系，不断完善财务共享、供应链集采、安全生产监管等统一平台，实现了业、财、营、安数据大集约，大大提升治理效能。着力打造“三中心”（“财务共享拓展控制策略管理中心、经营核算报告中心、业财融合数据中心”），提升财务管控水平。打造集采供应链系统，实现集团商品和供应商的统一管理，致力规范运作和降本增效。逐步推进人力资源管理系统、安全监管系统、交通板块数智化系统等数字系统的上线，提升内部管控水平和治理效能。